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杭州12月24日电胡亦心产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础,在经济巨变中,如何增强产业链供应链自主可控能力?12月24日,2020中国开发区产业链路演暨“链长制”论坛在浙江杭州举行。与会嘉宾总结开发区产业链“链长制”的浙江经验,围绕新发展格局下中国开发区产业链发展与提升,共同探讨在全球产业链安全风险大大增加的背景下,保产业链供应链稳定的“应对之道”。“链长制”论坛现场。

王刚摄试点探索产业链“升级”道路2019年8月26日,在中央财经委员会第五次会议上,产业链第一次被上升到方针的高度,会议明确提出“要打造具有战略性和全局性的产业链,围绕‘巩固、增强、提升、畅通’八字方针……增强产业链韧性,提升产业链水平,在开放合作中形成更强创新力、更高附加值的产业链”。2019年9月,浙江省商务厅发布关于开展开发区产业链“链长制”试点进一步推进开发区创新提升工作的意见,要求各开发区确定一条特色明显、有较强国际竞争力、配套体系较为完善的产业链作为试点,建立“九个一”的产业链安全、稳定、发展长效机制,由开发区所在市县、区的党政主要领导担任“链长”。浙江省商务厅厅长盛秋平介绍,开发区产业链“链长制”将原先各开发区特色产业做优做强的同时,围绕开发区主、特产业链进行补链、强链、延链,通过建立产业链“九个一”工作机制,充分压实“链长”责任,统筹各项资源,将“点状”的特色产业,进一步拓展为“链状”的产业联动,进而形成开发区主、特产业链的自身循环发展、永续前进。

浙江省产业链“链长制”实施以来,坚持“巩固、增强、提升、畅通”的产业链工作八字方针,以打造浙江省具有战略性和全局性的产业链为目标,以构建现代产业体系、提升开放型经济质量、营造优良营商环境为主要任务。盛秋平表示,“链长制”是一种责任机制,是一种长效机制,是一种稳定机制,“通过这种机制,能将行政资源、社会资本、空间资源、人才资源等资源要素向开发区倾斜,进一步推进开发区高水平建设,高质量发展。”“八字方针”指导下的产业链实践浙江省开发区产业链“链长制”一出生便迎来了疫情“大考”。今年年初,由于新冠疫情造成的市场失灵,浙江省产业链发展形势严峻:外需断崖式下跌,出口依存高的产业链受损严重;上游原材料和中间品关键部件断供,部分产业链陷入危机;国际直接投资低迷,部分重大外资项目无法按期落地……今年2月,浙江省商务厅下发关于进一步落实开发区产业链链长制推动企业复工复产确保开发区产业链稳定的通知,突发疫情下,“链长制”被赋予了新的历史使命。

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3月6日,浙江开发区规上工业企业复工率达99.6%,产能恢复率86.3%,员工到岗率达83.9%。得益于“链长制”实施后区域配套产业链的高度集聚,“缺个零件,停一条生产线”等问题将在浙江得到有效解决,仅用了15天时间,浙江省经济开发区就高效完成疫情期间复工复产工作。“得益于‘链长制’,疫情下丽水经开区滚动功能部件产业交出了逆势增长30%的成绩、国内的合成革产业订单大量涌来”。

丽水集聚区开发区党工委书记、管委会主任刘志伟说,在“链长制”的思维下,丽水经开区形成了“上、中、下”全产业链的发展格局,并基于产业链全面进行精准招商,往做大做强不断迈进。各开发区产业链“链长制”的实践也成了浙江探索产业链“升级”的“浙江经验”。今年7月1日,浙委发〔2020〕20号文关于整合提升全省各类开发区园区的指导意见中明确指出,要实施产业链“链长制”等长效机制,增强产业链韧性,率先打造十大标志性产业链,加快提升产业链竞争力,打造制造业高质量发展样板园区。

截至目前,浙江省共有61家开发区共66条产业链申报成功。“链长制”制度也在实践和探索中,不断产生新的可复制经验,从“试点”走向“成熟”,成为浙江省产业链升级的重要抓手。探路未来产业链供应链发展浙江产业链“链长制”的探索与实践不仅在浙江开发区点起了星星之火,更是被广西、江西、山东、安徽、河南、广东、江苏等全国近20个省份借鉴推广。

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“链长制”的推行在全国已成燎原之势。对于如何利用产业链“链长制”助推构建经济发展新格局,浙江省商务厅党组成员、总经济师朱军认为,浙江要深化改革创新,加强自贸区、开发区联动,打造改革开放新高地;要坚定不移的在开发区创建国际产业合作园;要深化整合提升,加强大平台建设;要加快体制机制创新;要全面建设美丽园区。“要自力更生发展产业链,减少依赖性;要在全球视野下发展产业链,推动浙江省产业链从中低端向中高端迈进。”中国新闻社浙江分社党委书记、总编辑柴燕菲表示,媒体是交流合作的纽带,中国新闻社将抓住此次论坛召开的契机,与参会单位一道探索“新闻+政务+服务+商务”的多元化发展模式,做好政府、企业、公众之间沟通与交流的桥梁,为稳定经济运行、促进产业链上下游融通协同发展贡献媒体力量。

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浙江大学金融研究院院长史晋川表示,国家双循环战略的实施,从宏观上来看,必须要从总需求和总供给互动的方面来把握;从微观上来看,要从市场上的产品服务供给和需求两个方面来把握,促使市场供需保持高水平的动态均衡,要从新视角看双循环与产业链。他认为,实施双循环战略必须把握全球生产网络和产业链的区域化、链群化和备份化的新特征,“制度创新是产业链重构的制度保障,技术创新是产业链重构的直接推动力量”。澎湃新闻副总编辑、浙商总会新媒体委员会轮值主席胡宏伟认为,要从区域经济格局演变的坐标上去看“链长制”,,再到如今资源聚合型开发区3.0,浙江首创产业链“链长制”是浙江区域经济制度演变的必然。

“‘链长制’是自发的市场与自觉的政府结合的产物,在逆全球化、去中国化的背景下,‘链长制’不是终点而是开始。”会上,上海智能网联汽车临港南桥科技城、江苏无锡惠山经济开发区、杭州湾上虞经济技术开发区、丽水经济技术开发区等7个来自长三角开发区联盟的产业链项目进行路演,分享产业链“升级”经验。2020中国开发区产业链路演暨“链长制”论坛由浙江省商务厅主办,中国新闻社浙江分社和浙江省开发区研究会承办,中国开发区协会和长三角开发区协同发展联盟支持。

完编辑:于晓。


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